央视财经评论丨个人所得税起征点上调，中低收入群体最受益！

8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。 新个人所得税法将于2019年1月1日起施行，工资薪金所得的基本扣除标准（即“起征点”）由目前的每月3500元提高到5000元包月等部分减税政策。 将于2018年10月1日率先实施，让工人阶级提前享受改革红利。

个人所得税起征点调整对哪些收入阶层最有利？ 首次提出的专项附加扣除将如何实施？ 将释放出哪些新的经济活力？ 8月31日晚，经济学家曹远征、中国财政科学研究院副院长白敬明莅临《央视财经评论》演播室进行深度解析。

提高个人所得税起征点谁最受益？

新闻背景：除了起征点的变化，税率也有所调整。 3%、10%、20%三个税率明显扩大，25%的税率收窄，而30%、35%和3个较高税率的档次的 45% 保持不变。

按纳税人月收入15000元计算，按现行个税法计算，扣除起征点为3500元，适用税率为25%。 （扣除速算扣除后）每月需缴纳个人所得税1870元； （计算方法：15000-3500 * 25% - 1005 = 1870）

但按照新税法计算，扣除5000元起征点和10%的适用税率后，需缴纳的个税（扣除速算扣除后）为790元。 调整前后相比，税负下降了58%。 而如果算上其他扣除，降幅会更大。

曹远征：绝大多数纳税人受益 低收入群体受益更多

经济学家曹远征：1980年个人所得税起征点最初定为800元，2005年由800元调整为2000元。 2011年由2000元调整为3500元。 现在是5000元。 此外，低端税率范围也有所扩大。 这种扩大的范围也减轻了中等收入群体的税收负担。 可以说，广大纳税人都能不同程度地享受到减税红利，尤其是中等以下收入群体受益更多。

为什么起征点定在5000元？

新闻链接：5000元的基本扣除数是综合考虑城镇居民人均基本消费支出、每个就业人员平均负担人数、居民消费价格指数等因素确定的。

白敬明：起征点要考虑老百姓的基本生活费用

中国财政科学研究院副院长白敬明：5000元的门槛设置是合理的。 2017年，我国城镇从业人员人均消费支出约为每月3900元。 据测算比特币需要缴纳个税吗，2018年人均消费支出约为每月4200元，5000元的起征点一方面基本涵盖了人均消费支出，也可以将部分开发支出纳入其中，体现了前瞻性。 -看着。

曹远征：门槛不是一成不变的，适时调整

经济学家曹远征：门槛是根据客观条件计算出来的比特币需要缴纳个税吗，这是历史发展的逻辑。 起征点随着国民经济发展和居民收入水平的提高而相应调整。 有一个动态调整的过程，不是一成不变的。

如何扣除特殊附加费？

曹远征：专项附加扣除体现个税改革方向

经济学家曹远征：专项附加扣除是此次个税改革的亮点之一，其核心点是分类与综合相结合。 根据家庭人口情况，将子女教育等支出计入专项扣除，是一种新视角的改革。 过去，个人所得税更多是从收入的角度考虑，而不是从支出的角度考虑。 此次专项附加扣除数额应从每人平均支出中扣除。 这是一个重大变化。

白敬明：专项附加扣除体现社会政策支持

中国财政科学研究院副院长白敬明：通过这次专项附加扣除保障民生，后续应该有很多政策措施跟上。 根据国际经验，监管部门要有权威的认定，无论是比例还是配额，都要考虑到收入扣除的额度要有相应的限额，还要考虑到中等收入群体，以确保最大程度的支出基本对应的项目。

曹远征：个税改革是一个渐进的过程，逐步向现代个人税制过渡

经济学家曹远征：今年是改革开放40周年，个税改革也是这个过程中的一个安排。 个税改革是一个渐进的过程，这与中国经济的改革是一样的。 所得税制的转变体现了税收的公平性。

白敬明：顺应经济社会发展和保障民生的重大税制改革

中国财政科学研究院副院长白敬明：我国经济经过几十年的高速增长，经济社会发展方式也发生了变化，这对我们的税制改革提出了新的要求。 个人所得税改革正是适应经济社会发展的需要。 税制保障民生的重大改革包括三点：调整个税起征点、中低收入人群减税、多项支出可抵税。 经济平稳增长。